7月中旬，世界人工智能合作组织（World Artificial Intelligence Cooperation Organization；“WAICO”）正式成立。在包括巴西、马来西亚、巴基斯坦和南非等“全球南方”国家在内的29个创始成员中，哈萨克斯坦尤为引人注目。总部位于上海的WAICO，普遍被视为是一个由中国主导的联盟，旨在根据“全球南方”的利益塑造全球人工智能治理格局，以抗衡西方的类似倡议——例如由美国主导、哈萨克斯坦也是其成员的“Pax Silica”（“硅和平”）技术联盟。

“[…]吉尔吉斯斯坦很可能会超越哈萨克斯坦，成为支持中国在该地区乃至更广泛区域推进其利益的主导力量。”

目前尚不清楚哈萨克斯坦能否在两个利益相互冲突的组织之间保持平衡。无论如何，这种复杂的局势——加上中国实施新的民族团结法的方式可能给中哈关系带来压力（见《中国的战略伙伴与民族团结法》一文）——将促使中国更加审视其在中亚的各种选项。吉尔吉斯斯坦与中国在双边及多边层面日益密切的联系表明，吉尔吉斯斯坦很可能会超越哈萨克斯坦，成为支持中国在该地区乃至更广泛区域推进其利益的主导力量。然而，这也给吉尔吉斯斯坦带来了一项挑战。

吉尔吉斯斯坦与中国的经济联系

从正式层面看，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦均为中国的“战略伙伴”。这是由于中国与这五个中亚国家签署的《永久睦邻友好合作条约》（其于2026年4月30日生效）明确规定，六方同意“全面发展长期稳定的战略伙伴关系”。尽管条约中的措辞未对中亚五国与中国之间关系做出区分，但在实际层面，这些国家对中国的重要性各不相同。

例如，哈萨克斯坦在中国眼中地位特殊，这一点早在2013年便已显现。当时，习近平主席选择在访问这个中亚国家期间，宣布他的“丝绸之路”构想，该构想随后促成了“一带一路”倡议的成立。此外，哈萨克斯坦还有幸成为习近平主席在2022年新冠疫情爆发后首次出访的东道国，而此次访问也恰逢中哈建交30周年。

然而，近年来，吉尔吉斯斯坦对中国日益增长的重要性已显而易见。2025年3月，当中国宣布哈萨克斯坦国家银行符合条件、并能自2025年3月20日起成为中国银行间外汇市场会员时，吉尔吉斯共和国国家银行早在两周前就已获得了同样的会员资格。尽管这两家银行均获准“从事人民币外汇即期交易”，但其会员资格生效日期的差异似乎在象征意义上表明，中国视其中一家银行更为重要。此外还需指出，另外三个中亚国家的国家银行没有获得此类会员资格。

此后，吉尔吉斯斯坦与中国的经济联系不断加深，其中有三项进展尤为重要。首先，2025年9月中旬，吉尔吉斯斯坦国有金融机构Eldik银行成为中亚首家加入中国跨境银行间支付系统（Cross-Border Interbank Payment System；“CIPS”）的银行。加入CIPS使吉尔吉斯斯坦企业能够以快速且低成本的方式，向中国及其他CIPS参与国的交易方进行人民币跨境支付。其次，2025年9月下旬，位于中国西南部大都市重庆的吉尔吉斯斯坦–中国经贸合作中心正式启用，使吉尔吉斯斯坦企业家可以免费在中国注册公司。第三，2026年5月，吉尔吉斯斯坦通过Alipay+ 推出了国际二维码支付服务，使该国Elkart支付系统的用户能够在数百万家零售网点支付海外购物费用。

吉尔吉斯斯坦对中国议程的支持

吉尔吉斯斯坦在双边和多边层面上，也一直表现出对中国议程的坚定支持。

“吉尔吉斯斯坦在双边和多边层面上，也一直表现出对中国议程的坚定支持。”

在双边层面上，中国制定国民经济和社会发展五年规划（2026–2030年）(“‘十五五’规划”）后，经常宣介吉尔吉斯斯坦政府外交政策目标的吉尔吉斯斯坦世界政策研究所（Institute of World Policy of Kyrgyzstan），倡导将吉尔吉斯斯坦的国家发展计划与中国的“十五五”规划进行对接。据该研究所负责人表示，这种对接是一项“战略必要之举”，将使吉尔吉斯斯坦能够成为中国通往中亚地区的“无缝数字与实体门户”。

在多边层面上，吉尔吉斯斯坦最近当选为联合国安理会2027—2028年度非常任理事国。安理会由10个非常任理事国和5个常任理事国（即中国、法国、俄罗斯、英国和美国）所组成；吉尔吉斯斯坦当选为此15个理事国其中一员，受到了中国媒体的欢迎，因为这个中亚国家被视为有能力协助中国在联合国推进中国的国际议程。

此外，上海合作组织（“上合组织”）成员国元首理事会会议定于2026年9月1日在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行。届时发布的《比什凯克宣言》将揭示这一成立25年的组织未来的工作重点。作为上合组织轮值主席国，吉尔吉斯斯坦将协助该宣言体现各方就上合组织发展以及其对全球和地区问题的立场等所达成的共识。在这一关键时刻，吉尔吉斯斯坦近期举办一场高级别活动，以推介《习近平谈治国理政》第五卷并鼓励上合组织成员国就该书交流看法，这可能会使人关切吉尔吉斯斯坦是否正考虑将习近平政治思想的至少部分内容纳入上合组织的指导性文件之中。

尽管吉尔吉斯斯坦对习近平主席的理念给予热烈宣扬能为这个中亚国家带来更多来自中国的支持，但这种做法也引发了担忧，甚至有评论人士称吉尔吉斯斯坦正逐渐沦为中国的一个省份。吉尔吉斯斯坦领导人面临的挑战在于，如何让本国及周边邻国的公民确信：吉尔吉斯斯坦与中国的利益紧密对齐，并不会损害吉尔吉斯斯坦自身乃至整个中亚地区的利益。毕竟，《永久睦邻友好合作条约》所载原则要求中国及其​​他各方“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”。

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• 此文章的引用是：熊美英博士，人工智能联盟与中国的中亚伙伴，丝络谈^®，丝络谈^®简讯，2026年7月29日，https://zh.sinotalks.com/inbrief/waico-central-asia。

• 此文章的英文原文由Nathan Harpainter编辑。中文版本由作者翻译而成。作者对载于本文章中的信息和意见负责。该等信息和意见并不一定构成或代表丝络谈^®的工作或意见。↩︎

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